交通文明的效应

一段时间以来，不少国际性、全国性会议陆续在南京召开，中央领导与各部、委、办领导也频频到南京考察。他们中的很多人都感到：南京变了，变得让人不认识了。一位中央领导同志用“翻天覆地”四个字来形容南京交通的变化。一些部委专门派人来研究“南京现象”、“南京模式”。

对此，南京市委书记王武龙说：“南京之所以有这样的荣誉，南京公安交警功不可没，如果各行各业都能像他们那样树立文明新风，我们南京市的工作就会跃上一个新台阶。”

南京市有530万人口，30万辆机动车，200多万辆非机动车，却只有1700公里长的道路，单车路面的占有率远低于各大城市。然而南京人却做到了“车不堵、行有序、路平安”。原因何在？请听有关人士的实话实说。

吕庆继（南京市公安局长、党委书记）：“近年来，我也陆续听到别人这样评价我市交警：南京交警素质高、管理有方，特别是在交通整治方面做到了路不堵、车不塞、人不乱。每听到这些我都感到很欣慰，同时也感到我们的交通民警很辛苦，付出了艰辛的代价。这些成绩的取得一方面是由于市委、市政府长期以来把南京的交通文明当作一件大事来抓，比如在1997年，南京市就成立了由市委常委、副市长罗志军为首，市公安局牵头，城建、规划、交通、市容等13个部门参加的道路交通综合整治领导小组，使交通管理由部门职责提升为政府行为，变交警孤军作战为齐抓共管；另一方面，是因为在我们公安交管系统有一个精明强干的领导班子。他们善思考、点子多，一边管理一边学习，不仅有丰富的实践经验，而且有一套先进的科学管理理论，使南京的交通管理一年上一个台阶。”

胡小翔（南京市公安局交管局局长）：“其实我们还有一定的差距，南京交通能管到这个份上应该说是多方努力的结果。去年6月7日光明日报在一版头条刊登了《智能化管理的魅力》，对我们的工作作了全面报道，自此全国共有90多个城市领导到南京来学习取经，这更增加了我们的压力。我们在干中学、在学中干，逐渐摸索出一套行之有效的方法。我们做法中的重要一点是，始终把交通文明做为精神文明建设的重要内容来抓。每出台一项法规，制定一项制度，都要从交通文明和提高人的素质来考虑。这既增加了我们工作的难度，同时也要求我们从全盘考虑问题，着眼于长远建设。”

“例如对学生骑车违章这个‘老大难’问题，罚款加重负担，扣车耽误学习，于是我们在全国首创了学生骑车持卡制度，对违章的学生不扣车、不罚款，而是在联系卡上记录后，由学校对其教育。并将其同文明班级、三好学生评比挂钩，结果老大难就不再难。举一反三，我们还建立了军车联系卡、公交车联系卡。同建立‘三卡’制度一样，我们将一切工作的着眼点都放在交通文明上，因为交通文明是精神文明的应有之义。同时要做到交通文明必须先做到执法文明，所以我们在文明执法上下了大功夫，想尽了点子。在最近的一次开门评议问卷调查中，群众对交警文明执法执纪满意率达91．5％。”

唐金山（南京市公安局交警一大队民警）：“当交警确实很辛苦，风里走雨里站，烈日底下练功夫。劳累就不说了吧，最痛苦的是不被人理解。被人骂是经常的事，有时候还要被人打。有一次处理了一位违章者，结果这位违章者大闹不休，先是破口大骂，后来又从车里拿出一把扳手向我晃晃，还满口威胁的话。碰到这种事，我们一不还嘴二不动手，窝囊着呢，不是怕这些人，因为我们是交警，必须维护交警的形象。工作中这种事多着呢，也习惯了，只要能维护执法权威，只要让群众满意，委屈点就委屈点吧，我们局里专门设有委屈奖。”

记者点评：交通拥堵被好多城市称为“癌症”，好多城市天天在修路，还是赶不上车辆增长的速度，交通堵塞一直无法解决，以至有些人认为开汽车不如骑摩托，骑摩托不如骑自行车，于是大城市的行车难摆上了政府的议事日程。南京是用科学的管理保证了车畅其流，他们采取文明管交通，交通促文明，收到了明显的效果。好就好在：上至市委领导、下到普通交警、广大群众，都把交通拥堵不拥堵、文明不文明当作自己的事来办；好就好在：形成了气候，创造了良好的氛围；好就好在：大领导善于抓，小领导点子多，普通交警甘愿吃苦。俗话说，老大难老大难，老大动手就不难，相信再大的困难，只要上下配合、齐心协力就可以克服。

俗话说，一分耕耘一分收获。南京交警几年来付出的心血和汗水得到了丰厚的回报。目前，南京220个信号灯控制路口的机动车通行能力平均提高20－30％，直行速度提高40％；主要干道机动车平均行驶速度由19公里／小时提高到31公里／小时，机动车闯红灯、争道抢行和非机动车闯红灯、走快道、骑车带人等严重违章事件基本杜绝，行人不再乱穿马路，而是规规矩矩过天桥、走人行道。由于大家都能自觉遵守交通规则，南京的交通事故、死亡、伤残人数在1997、1998年保持下降的基础上，去年又分别下降38．4％、24．4％和26．5％。关于这一点以下几方面的人士最有发言权。

徐强（出租车司机）：“以前南京窄路多宽路少，弯路多直路少，自行车、行人乱穿马路，车开不快，还经常堵车，乘客急，我们也急。有的客人要赶火车，因为堵车误了点，一肚子火气就撒在我们身上，大家心情不好就吵架。其实我们也没办法是不是？谁不想跑快点，开出租车嘛，时间就是金钱，多跑一趟就多挣点钱……这几年南京的道路状况好多了，路宽了，车好开了，平时基本不堵车，从城南到城北，20分钟就够了。”

汪志祥（江苏肯瑞公司老总）：“我去过很多城市，南京的交通管理真的很不错，一般不堵车。在一些主要干道，车速可以开到30公里／小时，这在国内同等城市中是很少见的，一些路段像北京西路，只要保持40公里／小时的速度，基本上是一路绿灯。南京的交通指示牌做得也很好，尤其是最近搞的液晶大屏幕交通状况提示器，老远就能看到，很醒目，便于人决定走哪条路。”

顾传义（江苏省省级机关驾驶员）：“以前人们常说，开汽车的怕骑自行车的，骑自行车的怕走路的，这句话在过去真是一点不假。过去南京人横穿马路不仅不看灯，更不看车，因为他们想反正你不敢轧我，自行车乱抢红灯、行人乱穿马路，你想开快根本不可能。现在好了，主要路口非机动车闯红灯的现象基本没有了，骑车带人、走逆行道、快车道的现象没有了，行人走路也规矩了。路畅了，车就好开了。”

记者点评：众人铺就文明路，一个城市的“血脉”通不通，道路畅不畅，管理是一个方面，更重要的是靠人的自觉。文明交通既体现着城市的管理水平，也反映着市民的道德水准，这看起来是很小的事，南京人却把它当作大事来抓，从采取“严惩重罚”到现在由市民自己管好自己，充分显示了交通文明的感召效应。其实不光是公安交警部门，如今在南京的许多单位，交通文明都成了职工教育和管理的内容，有的单位甚至规定，职工因交通违章受处罚的，单位还要处罚，因为“不能设想在外不文明守纪的人在单位会是好职工。”俗话说，通则不痛，痛则不通。城市交通是个系统工程，需要完善的交通设施，也需要现代化的文明管理和市民交通文明习惯的养成。安全畅通、井然有序的交通环境，是一个现代化城市文明程度的标志，不仅保证了城市功能的正常发挥，而且促进了城市文明程度和市民文明素质的提高。这一点在南京得到了成功的实践。

有人说精神文明是件“虚”事，然而南京的交警却把它做实了，做活了。交通文明带动了城市文明，城市文明带来了巨大的经济效益。

吴锡柄（新加坡路易医疗器械公司总裁）：“我第一次到南京是在1988年，说实话那时候南京给我的印象不太好，道路两旁都是乱摊子，自行车和行人从来不看红绿灯，车子很难开。那次是和南京的一家企业谈判，因为怕迟到我还特意早走了15分钟，没想到在路上堵了20分钟。在新加坡，守时与守信一样重要，这落后的交通管理让我感到很不舒服，决定以后的生意尽量不再放到南京。这次来南京情况完全不同，不仅不堵车了，所有的车和人都很守‘规矩’，从市民在红绿灯路口的表现可以看出，南京市民的素质发生了很大的变化，这也是我改变初衷决定到南京投资的一个主要原因。”

张道林（南京公交雅高巴士公司总经理）：“南京交通这两年确实发生了很大变化，以至成了全市乃至全国的典型，市委提出了‘交通文明看南京’，于是我们不敢有半点懈怠，开始改变行业作风，在公交内部开展了‘争比赶超’活动，可以毫不夸张地说南京的公交服务完全是‘五星级’的，我们的目标就是赶上航空服务。”